为积极推动地理标志产品的保护工作,推广区域精品、提升市场竞争力,加强地理标志产品保护对江门市经济社会发展的促进作用,我局选取新会区作为创建地理标志产品保护示范区试点。在创建过程中,我局发挥主观能动性,主要体现在“五个创新”:
一、创新理念思维,主动、高效创建全省首个国家级地理标志产品保护示范区
一是以非试点省份身份成功申报示范区。虽然广东不是国家总局选取的地理标志产品保护示范区试点省份,但我局打破常规,主动请缨,成功的以非试点省份身份申报了国家级地理标志产品保护示范区。二是创新思维,提早申请验收。按总局相关规定,示范区筹建期为9个月,但为赶在第三届中国新会陈皮文化节开幕前过验收,我局两次前往国家总局汇报创建有关情况,并成功争取到了总局的支持,于2015年11月通过了验收。从总局批复同意筹建到通过验收,用时仅仅四个月。
二、创新监督体系,全方位为区域性地标产业质量安全保架护航
一是建全检测体系。形成了乡镇快速检测、生产企业自检、第三方委托检验、上级定期抽检的四方检测体系,全面保障了地理标志产品的质量。二是建立新会陈皮溯源体系。目前陈皮溯源体系以两种方式为主,一种是采用传统的台账记录的方式,一种是采用二维码扫描方式,只需查阅台账或者扫一扫二维码,就可以清晰了解陈皮的种植地、加工厂和存储年份等信息,实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询,使地理标志保护产品从农田生产到加工直至销售的全过程质量信息可追溯。三是规范地理标志产品专用标志使用。对专用标志的申请、印刷、发放、使用实行统一管理,登记备案,目前已有超过3/4的陈皮生产加工企业申请使用地理标志保护专用标志,累计发放标志约25万枚。四是探索建立联合执法体系。由质监、工商、食品药品、农业等多部门联合,定期开展执法行动。
三、创新技术规划,以推行相关标准为抓手,凸显地理标志产业特色
为有效保护新会陈皮品牌,市、区两级质监局着力帮助企业从种植、加工和销售等方面建立产业标准体系,规范了产地条件、选种、育苗、播种、施肥、喷药、采摘、加工等各个环节。先后建成省级、国家级柑橘栽培综合标准化示范区,先后出台《地理标志产品新会柑》、《地理标志产品新会陈皮》、《大红柑生产技术规程》等地方标准,《新会陈皮预包装标签》、《新会柑皮普洱茶》和《新会陈皮普洱茶》三个陈皮产业相关的联盟标准。确立本地产业特色的标准化基地和联盟标准,结束了陈皮行业的无标生产时代。由于统一了门槛,有效避免了无序竞争,为新会陈皮打造“金字招牌”夯实了基础。
四、创新发展模式,实现陈皮产业由传统农业向食品加工业、旅游文化等第三产业的高速发展
一是加强核心产业区建设,推进新技术应用。2013年建成的新会陈皮村市场,汇聚了新会陈皮交易市场、标准仓储中心、技术鉴定中心、陈皮博物馆、陈皮客栈、唐人街美食区等,建立起新会陈皮的“产学研金融”对接平台,开创了新会陈皮文化商业的新模式。同时通过建设智能仓储,推动了“智能仓储先进标准体系试点”工作。二是提高深加工能力,延伸地标链条。通过创建国家地理标志保护示范区,在推动种植业发展的同时,已研发出陈皮饼、陈皮茶、陈皮酒、陈皮菜、陈皮调味料和陈皮凉果等系列产品,特别是新会柑皮(陈皮)与云南普洱茶相融合的新产品——新会柑普茶和新会陈普茶得到大众欢迎,市场发展迅速。三是依托自然环境,发展休闲旅游。举办了中国新会陈皮文化节、新会陈皮村博览会、中国新会陈皮产业发展论坛、新会柑采摘仪式、全国5人足球邀请赛、新会陈皮皇拍卖会、广东十件宝颁奖典礼专题晚会、养生互动、禅茶文化、新会陈皮美食文化体验等系列活动,实现了传统陈皮产业由农业和食品加工业向旅游文化等第三产业的快速发展,2015年单新会陈皮村就接待游客120万人次,旅游消费达到3多亿元。
五、创新管理的服务方式,协助行业自练内功,提升地标产业链的社会影响力
一是多种方式并举,开展立体宣传,积极组织企业、合作社参加农博会、优质农产品展览等活动,为地理标志产品的宣传展示提供舞台;通过电视媒体、网络媒体、平面媒体、全方位宣传我市地理标志产品,推广普及地理标志产品保护相关信息。二是构建信息服务系统,在新会区政府的统筹协调下,我局结合自身实际,为生产经营者提供品牌使用注意事项、法律法规、标准等方面的咨询服务,并建立国家地理标志产品信息查询制度。三是加大业务培训,提高参与热情,聘请专业技术人员深入种植区,为经营者开展地理标志、标准化生产、科学种植知识的宣传培训活动。
示范区创建以来,推动了新会柑、新会陈皮产业发展,经济效益和社会效益显著:种植面积从保护前的1万亩增加到4万亩,销售价格从90元/公斤提升到405元/公斤,解决就业6000人以上,拉动全行业年产值从8亿增至15亿多元,行业满意度100%、群众满意度99%。陈皮制作技艺入选“广东非物质文化遗产名录”,新会获授“中国陈皮之乡”、“中国陈皮道地药材产业之乡”、“中国和药文化示范基地”等称号,形成了集柑橘种苗繁育、果品生产、深加工与开发利用等一体的产业链,朝着“标准+金融+互联网”方向发展,一块小陈皮拉动了一个大产业,展现出广阔的发展前景。
(江门市质监局张南楠、彭三珊供稿)