双水镇是新会的经济大镇,工业基础好,有造纸、木板加工、轧钢、制香等多个较有规模的工业板块,在册在用的特种设备491台,属于特种设备比较多的镇。近年来,该镇特种设备安全形势总体平稳,但仍有相当部分单位不规范使用特种设备,存在一些问题:一是大多数木板加工厂(场)使用的叉车没有经法定检验,没有进行注册登记,叉车操作人员无证上岗;二是一些轧钢企业的起重设备未经检验和办理登记,起重作业人员配备不足,未有持证的司索指挥人员;三是造纸行业在用特种设备管理有待加强;四是大部分企业未配备持证的特种设备安全管理人员;安全管理制度不完善等安全隐患多。为进一步加强特种设备安全管理,营造良好的安全生产环境,按照上级关于开展“打非治违”的工作部署和梁远球副区长的要求,新会区质监局和双水镇政府共同研究决定,于今年8月到10月联合开展特种设备专项整治行动,收到了显著效果。他们的做法主要有:
一、加强组织领导,加大宣传力度
行动伊始,新会区质监局和双水镇政府共同制定了整治方案,成立了专项整治领导小组,由区质监局岑荣深局长任组长,双水镇梁海标副镇长、梁铭深党委委员、区质监局吴协和副局长任副组长,加强对专项整治的组织领导。同时加大了对专项整治的宣传力度,在当地电视台连续一周播放专项整治的通告和整治相关要求,让企业对照存在问题开展自查自纠。
二、行动迅速,重点突出
专项整治期间,由区质监局和双水镇政府派人联合组成两个检查小组,重点检查轧钢、木板加工、造纸等行业特种设备使用状况,对存在问题的特种设备使用单位发出监察指令书共26份,责令整改。同时江门特检所派检验员到企业对未检验的30多台叉车和起重机上门检验,支持和配合整治行动顺利开展。
三、整治行动成效显著
经过近3个月的联合整治,收到了明显的效果,企业的主体责任意识、安全意识得到进一步强化。
(一)、加强特种设备作业人员的培训考核,提高持证上岗率。针对木板加工场的叉车作业人员和轧钢厂的起重指挥人员和特种设备安全管理人员未持证上岗,安全隐患大的问题,我局和双水镇政府决定举办操作人员培训考核,第一期的考核班已完成,共考核起重作业人员55人,起重安全管理人员61人。第二期叉车操作人员考核班已约定11月完成,其它类别的特种设备作业人员的考核也将陆续开展。通过特种设备作业人员的培训考核,使特种设备作业人员持证上岗率大幅度提高。
(二)加强特种设备的检验和登记。木板加工企业是双水镇的新兴行业,使用叉车较多,多为未检验和注册登记,通过现场检查督促和检验所的配合,已完成36台叉车的检验工作。现在该批叉车和前期已改造检验的35台轧钢厂起重机正在办理使用登记。通过跟踪治理,双水镇特种设备,尤其是轧钢行业使用的起重机和木板加工企业的叉车的检验率和使用登记率得到大幅度的提高。
(三)提高企业依法使用特种设备的意识,强化企业安全主体责任。通过对特种设备的整治和相关法律法规的宣传,使双水镇特种设备用户,特别是中小型企业加深了特种设备安全重要性的认识,扭转了大范围违规使用特种设备的局面,安全管理责任意识进一步提高,主体责任逐渐强化。