坚实的质检“航母”
——广东产品质量监督检验研究院发展之路
□ 本报记者 沈 洪
近年来，承担的（建成或在建）国家级质检中心已达8个、省级质检站13个，为地方经济发展起到支撑作用。
近年来，注重“科技兴检”，先后参与制（修）订国家、行业及地方标准达69个；申报取得3项国家专利，5项国家专利正在公示中，已成为集检测、检查、校准、认证、标准制修订与科研于一体的技术机构。
近年来，注重加强自身建设，业务范围涵盖电气、电子、信息技术、电磁兼容、机械、食品、家具、安防工程等逾70大类产品和工程项目，取得2300多个产品及项目的检测、检查及校准的国际和国家资质。
三组数据折射出“十一五”期间，广东产品质量监督检验研究院（以下简称广东质检院）紧贴地方经济建设，以产业资源为依托，以服务企业为宗旨，积极配合全省实施产业优化升级，大力推进国家质检中心等技术机构建设，建起了以国家级质检中心为支撑，以省级质检站为基础的技术机构检测网络，为促进地方经济社会发展，助推企业提高产品质量水平，发挥了重要的支撑和保障作用。
发挥技术优势
几年来，广东质检院围绕全省产业结构上档次、质量上台阶、产业上规模，大力发展技术机构，进行了一系列服务创新，成为广东产业发展的“助推器”。
为配合产业集群的健康发展，该院的国家质检中心和省质检站建设围绕着产业集群，与时俱进，为企业搭建起良好的公共性的科技服务平台。
一是依据ISO/IEC 17025《检测和校准实验室能力通用要求》、ISO/IEC 17020《各种检查机构运作一般规则》，以及IECEE规则程序等国际准则，积极推进国内外认证检验、检查资格的扩展，大力提升实验室检测能力。目前，该院能按国际标准出具11大类产品共158个标准的CB检测报告。
二是积极拓展国际合作项目，服务外向型企业。该院是巴西玩具认证机构福康宝尔认证研究院（IFBQ）认可的测试实验室，获欧洲电气产品认证协会（EECPA）授权为欧洲标准电器认证（ENEC认证）认可测试实验室。目前，该院所出具的检验报告获得国际实验室认可合作组织多边互认协议（ILAC-MRA）的50多个成员互认，同时得到意大利质量标志学会（IMQ）等众多国际知名机构及香港机电工程署（EMSD）的认可。
三是强化实验室综合能力建设。2009年，中国国家认证认可监督管理委员会（CNCA）委托中国合格评定国家认可委员会（CNAS）、中国质量认证中心（CQC）等机构组织了对电线电缆等5类产品的CCC认证授权实验室监督核查，该院电线电缆产品检验室在全国25家电线电缆CCC认证授权实验室中名列榜首。
四是积极推进和参与能力验证活动，持续提高实验室的水平和能力。2010年组织实验室申报参加国家认证认可监督管理委员会（CNCA）等机构组织的能力验证计划，从目前反馈的情况来看，结果满意率为96%。
这些成绩，使广东质检院紧紧围绕广东地区经济发展的特色，做到服务社会求生存、面向市场求发展，为企业提供全方位的检测服务，不仅提高了企业的产品质量，而且为企业提供了一个高效、准确、全面的检测平台，更好地为当地支柱产业提供了技术服务和支持。
目前，广东质检院能为企业的产品提供世界各地的产品认证报告，使企业的产品能畅通无阻地销往世界各国，实现“当地生产、当地检测、当地出口”一条龙服务。
科研和标准并重
为了更好地、全方位地服务产业发展，广东质检院非常重视科研能力的建设，通过科研来带动业务，通过科研来提升检验能力，通过科研来提高地位、树立品牌，努力把国家中心建设成为集检测与科研于一体的机构，以便更好地为产业发展提供全方位的优质服务。
为提高科研能力，该院一方面推进自主创新，致力于成为促进产业发展的技术创新平台；另一方面，通过坚持走国际化道路、积极与国外机构建立合作关系，始终瞄准国际水平、站在行业的前沿，及时跟踪掌握国际产品质量技术壁垒信息，在科研开发的深度和广度上下工夫，通过科技创新带动质检院逐步向科研型检测机构转型。
科研和标准化研究工作取得长足进步。“十一五”期间，广东质检院获批承担国家科技部、国家质检总局、广东省科技厅和经信委等科技项目46项，有多个项目分别荣获国家质检总局“科技兴检”奖项及广东省质监局科技成果奖项。
国家家具产品质量监督检验中心（广东）成立之初便明确以技术标准和质检技术两条腿走路的方针。近年来，由该中心承担制修订的有关家具产业的国家和行业标准已达19项，牢牢把握了行业话语权。
国家电器产品安全质量监督检验中心以LED照明产品规模化推广应用、提升广东省内LED产业自主创新能力和综合竞争力、抢占战略性新兴产业发展新高地、为广东省打造新经济增长点为目标，与产业协会、检测同行机构、科研院校建立了良好的合作机制，通过整合各方的资源优势，致力于将科研成果转化为生产力，提高产品质量竞争力，服务产业发展。2010年，在广东省科技厅3000万元资金推动下，该质检中心与广东省LED光源产业协会、东莞市质量监督检验中心合作开展“LED产业共性技术创新平台”项目建设。与此同时，依托与中山大学合作成立的“新能源、新光源研究中心”，充分发挥国家中心品牌和检测认证的优势，利用高校的科研仪器设备、人才优势，以及新能源、新光源科研开发能力，共同打造国内一流、国际先进的国家级的LED技术创新平台。“LED产业共性技术创新平台”产品检测范围涉及LED照明、LED显示及LED关键元器件3个领域，涵盖相关国家、行业标准及国外先进标准，承担指导和解决半导体照明产品领域的技术执法把关工作，为政府决策和社会经济发展提供技术支持；平台还将开展LED照明产品标杆体系检测与评估工作，不断完善标杆体系评价内容，研究社会广泛关注的LED道路照明产品的眩光、亮度和色温的相关性及寿命测试方法，通过标杆体系的推进，不断完善LED产品标杆体系数据库，规范广东省LED产业的市场竞争，为广东省LED产业健康、快速发展提供技术支持；平台将制定LED照明、显示、器件及芯片产品的相关标准，为国内的LED产业提供专业权威的产品安全和性能测试；平台还将针对LED照明产业人才需求，制定定向课程，培养更多的专业人才，为广东省战略性新兴产业发展做贡献。
广东质检院不断推进科技兴检战略，多次组织和起草的广东省地方标准填补了国内空白，并上升为国家标准，荣获“全国质量监督检验检疫科技兴检先进集体”和首届“国家标准创新贡献奖”，发挥其作为科研主力军的应有作用。先后与华南理工大学、中山大学以及华南农业大学3所省内211工程重点院校合作成立了研究生培养基地、产学研基地，并成为中山大学博士后流动站。
几年来，该院在“科技兴检”的带动下，通过科研带动了业务，通过科研提升了检验能力，通过科研树立了品牌，已成为集检测与科研于一体的技术机构。
做好政府“助手”
几年来，广东质检院把服务地方经济体现在质检工作的方方面面，努力增强服务企业、服务群众、服务发展的有效性。不再是仅仅停留在开展各类产品质量监督抽查检验工作的层面，而是在更高层次的政府实施质量宏观管理和行政执法所涉及的所有技术层面，为地方经济的发展，为企业、产业提供技术服务。一方面做好政府进行质量安全监管的得力助手，以其先进的技术检测手段，为政府提供第一手的质量安全信息，为政府加强质量监管、确保产品安全提供有力的技术保障和技术支撑；另一方面，以支柱产业及产业集群为主要服务对象，利用其先进的检测资源和能力，为企业的生产创新和产业结构的优化升级，提供政策、信息、技术等全方位的服务和支持。
该院积极配合相关监管部门对生产和流通领域产品质量监管的同时，通过完成定期和委托的质量监督抽查和专项检查，将掌握的相关产品的质量状况进行分析，为政府监管部门及时提供准确的质量信息。
在当好企业进入市场的服务员方面，充分发挥“平台”作用。在当地产业发展中，该院对地方经济社会发展的技术支撑作用越来越明显，特别是在应对技术贸易壁垒中的作用尤为突出。一是在服务地方经济上，每年都会举办或参与组织一系列的企业质量分析和专业培训会，像“食品安全·风险预警专题研讨会”、“电力电缆、断路器产品质量分析会”、“欧盟REACH法规国际研讨会”，这些会议和培训针对企业实际，帮助企业采取应对措施，积极解决产品质量问题，受到了企业的欢迎。二是在促进地方产业的发展和结构优化升级工作方面，该院拥有的两个检测基地和3个分部，大都设立在相关的产业集群地，直接面向广东省的支柱产业提供质检技术服务。
目前，该院在全省多个产业集群地，以国家中心和省站为依托，建立由地方政府主导、技术机构承办、行业组织参与的检测技术公共服务平台。这个平台既是公共实验室，又是研发中心、咨询中心、信息中心和培训中心，能为企业开放专业的检测仪器、设备，为企业的生产和研发提供设计、测试、检测、认证、培训、咨询等一站式的专业技术服务，实现以政府检测技术公共服务平台为主导的检测资源共享和良性互动，全面提高产业的产品质量水平和自主创新能力。
为贯彻落实广东省政府颁布的《关于开展质量强省活动的意见》，广东质检院与广州（梅州）产业转移工业园管委会签署了《促进广州（梅州）产业转移工业园产品质量提升合作备忘录》。该院将在开展产品质量检测服务的基础上，协助工业园区加强质量宏观管理，支持工业园区加强质量安全监管、实施技术标准战略和名牌带动战略，帮助工业园区企业提高质量管理水平，深化技术服务层次，建设公共检测服务平台。
搭建公共服务平台
广东，是一个名牌产品如芸的地区。
经过多年的发展，全省产业集群正朝着规模越来越大、产业链条越来越长、科技含量越来越高、区域布局越来越广的方向发展。
以建设“国内一流，国际先进”为目标，以服务地方经济为宗旨，“同行的龙头，监管的助手”成为广东质检院发展的理念。
为配合产业集群的健康发展，“十一五”期间，广东质检院的建设也围绕着产业集群，与时俱进，为企业搭建起良好的公共性的科技服务平台。
一是该院发挥平台作用，为企业和产业发展提供技术支撑和保障作用。以真诚服务取信于企业，推动企业做强做大。
二是发挥服务作用，加快技术支撑体系建设，增强为企业服务的功能。构筑和完善全省产品质量检测体系，建设成具有国内或国际先进水平的工业产品的国家级质检中心及建立一批省级产品质量检验机构，为企业提供强有力的技术支撑。
三是发挥推动引导作用，将优势产业质量水平推向新的高度。广东名牌产品企业以大中型企业居多，规模优势明显，产品知名度及市场占有率较高，很大程度上反映了全省产业结构特点和总体竞争力。该院在名牌带动战略实施过程中，进一步促进优势产业快速发展，在区域经济建设中扮演着越来越重要的角色。
四是发挥技术保障作用，促进了制造业水平的提升，该院将极大地带动行业和配套行业的健康发展，促进制造行业不断发展壮大。
随着广东质检院的不断发展，不仅进一步扩大了质监在社会上的影响，而且也得到地方政府的认可。以国家级质检中心为龙头，具有特色的多层次的质检技术机构，贴近产业升级，在提供国际、国内产业信息，协同企业科研开发，配套公共检测服务，推动产业转移等方面逐渐显现出重要的支撑作用。
提升服务能力
自去年以来，广东质检院根据省局党组确立全省质监工作要“从管微观向管宏观转变；从管产品向管企业转变；从面面俱到向突出重点转变；从事后应对向事前预防转变；从技术机构检测能力低水平向高水平转变”的要求，全面推动质监工作的“五个转变”，从而提高质监工作服务经济社会发展的有效性和贡献率。
为此，广东质检院今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十届八次全会、国家质检总局及省局年度工作会议精神，以科学发展观为统领，以创建“国内一流、国际先进”公共技术服务平台为目标，坚持“三服务”、“三面向”工作方针，加强“5个建设”，正确处理好发展速度与发展方式、硬实力与软实力、经济效益与社会效益、经济增长与员工福祉的关系，不断提高技术服务的能力和水平，努力实现“5个一流”，为建设“科技质监”和“幸福质监”做出应有的贡献。
进一步加强检验检测能力建设。一方面，加大对高精尖检测设备投入的力度，切实按照“国内一流、国际先进”的水平，改善技术装备，对所有新上马项目都坚持“高起点、高标准、高要求”的“三高”原则，确保建成的实验室真正体现国家级水平；在经费的保障上，确保将年度业务收入的30%用于专用设备和固定资产的支出；积极争取地方财政和各有关部门支持；争取将该院科技发展纳入地方经济和社会发展总体规划；积极争取科技、发改、经信等部门的科技项目；积极争取省和地方财政及有关部门对技术机构稳定的科技经费支持。另一方面，扎实抓好国家中心、省站及其他重点项目建设，全力推进已建成的国家质检中心动态考核评A工作；根据国家产业政策及社会发展需求，做好新项目的调研和规划工作，争取“十二五”期间，在新材料、新能源等七大领域再新建一批国家质检中心或省站。
进一步加强公共检测服务平台建设。面对开放的检验检测市场，将充分利用自身优势，最大限度地发挥技术服务平台作用。除了要继续为行政机关的综合管理和行政执法提供坚强的技术支撑外，还要面向市场、面向产业、面向企业，建立满足社会广泛需要的公共检测服务平台，为产业竞争力和自主创新能力“双提升”积极贡献力量。一是积极主动服务好政府的监管工作。做好有关政府部门、国内认证机构交办的监督抽查、生产许可证检验、出口许可证检验、CCC、CB等业务，积极开拓政府招投标采购的检验业务。二是加大市场业务开拓力度。强化市场意识和竞争意识，努力开拓电力设备鉴定试验市场和认证检验业务；争取进入广东省重大工程设备验收检验市场；积极开拓专业大卖场的检验业务；围绕促进中小企业发展，积极提供检验检测把关服务。三是围绕促进产业发展，积极提供核心技术攻关、产品研发等方面的服务。密切跟踪政府重点发展和扶持的LED、电子信息、电动汽车三大产业，开展好相关的检测业务。瞄准有发展前景的前沿检测项目，面向产业集群、产业转移园等产业集聚地内的企业，推动技术机构与企业的交流协作，实现大型仪器设备、高级人才、检验检测技术、技术信息等资源的共享共用，为企业、产业自主创新提供研发条件和人才支撑。四是做好国际业务的维护和拓展工作。维持、加强及拓展与国外机构的检测和审查业务合作。继续维护和跟进意大利质量标志学会（IMQ）、英国标准学会（BSI）、巴西福康宝尔认证研究院（IFBQ）等机构的国际合作项目，服务出口企业。五是加强客户服务管理及业务宣传、品牌推广工作。着重以重点企业、重点地区为抓手，召开各类客户见面会、质量分析会、标准宣传会，为企业提供更有针对性的服务。六是做大做强产品质量鉴定工作。进一步完善产品质量鉴定中心工作机制，科学、高效地开展质量鉴定工作，争取创造更好的社会和经济效益。
进一步加强科研能力建设。作为技术机构，科研水平是权威和实力的象征。为此，该院将紧密结合质监工作服务经济社会发展的需求，紧贴质监科技工作的战略重点和主攻方向。一是加大科研人才队伍建设的力度。科技创新，人才为本。人才是科技竞争的核心要素。该院将进一步完善人才培养、引进、使用的有效机制，积极引进和培养一批德才兼备的拔尖人才和领军人物，培养造就一批高水平的科技创新团队。二是加大科研资金的投入力度。从今年起，按广东省质监局的要求，每年从业务收入中提取3%作为科研专项经费，用于改善科研条件，包括场地条件、设备条件等，为科研工作提供充足的经费保障。三是加快重点项目的科研进程。重点推进科研课题，同时紧贴新产业发展方向，积极申报国家质检总局、省局、省发改委、省科技厅等部门的科研课题，做好广东省重点实验室的申报和筹建工作；争取在承担国家标准化管理委员会秘书处数量上取得新的突破。四是要完善科研管理制度。建立健全有利于促进科研工作的人才评价和奖励制度，构建符合科技人才成长规律的多元化考核和评价体系，充分发挥科技人才的积极性、主动性、创造性，进一步营造科研人才成长的良好环境。建立科研项目流程管理机制，强化过程管理，从而达到“工作能开展、项目有进展、按时能验收”的目标。
进一步加强质量建设。进一步强化质量是生命、质量是尊严、质量是效益、质量是政治的理念，保证质量体系有效运行，确保检测报告的准确性和公正性。一是扎实抓好深化技术机构整顿暨检测工作整顿活动，大力推进长效机制建设，加快推进全院质量管理工作的改革和发展。二是根据该院新的组织架构和运作模式，认真组织完成ISO/IEC 17025及ISO/IEC 17020两套质量管理体系文件的更新维护和换版工作，并做好换版后的培训、宣传工作。三是进一步完善质量监督责任管理制度，建立和完善以全员质量岗位责任制、质量监督项目计分考核制、部室质量工作综合评价和奖惩机制为基础的相关制度，确保质量管理和监督工作责任明确，有章可依，有责能究。四是通过多渠道加强人员的培训和培养，促进人员整体质量意识的增强和能力素质的提高。
为进一步提高综合技术能力和服务水平，在广东省质监局及地方政府的关心支持下，广东质检院已在广州科学城征用了3.8公顷土地用于新总部建设。新总部规划建筑面积10万平方米，一期工程预计2012年完工。新总部总体项目完成后，广东质检院将发展成为华南地区乃至全国规模最大、实力最强的质检机构之一，其国家中心集群的规模效应，将覆盖全省并辐射邻省周边地区，成为名副其实的南粤质检航母。
广东质检院，为促进地方经济社会发展发挥了不可替代的特殊作用，已经成为名副其实的地方经济和产业发展的“助推器”。
广东质检院，一艘起航的“质检航母”，在品牌和质量的海洋中将成为产业发展的领跑者。
《中国质量报》